什么是政策性银行？

导读：政策性银行是承担政府利益导向功能和政策性金融服务的金融机构，其定位、任务、管理、运作都有着非常特殊的性质。本文将从政策性银行的概念、分类、历史、特点、作用、发展和挑战七个方面进行详细解析，帮助读者更好的了解政策性银行这一特殊的金融机构。

什么是政策性银行？

政策性银行是指由政府出资设立，以实现政策目标为主要宗旨，兼顾经营效益的金融机构。它是一种具有强烈政策性的金融机构，同时也是一种别的开发性金融机构，其业务主要负责政策的执行、重点领域的资金投向和对落后地区的金融服务。

政策性银行的分类

按照经营方式的不同，政策性银行主要分为三类：

政府出资设立、主要职能是担任政府的金融法定代理人，如中国进出口银行、中国农业发展银行等；

基于政策需要，增设某些金融服务领域的专业银行，如中国邮政储蓄银行、中国人民银行等；

业务范围较为广泛，具备商业银行属性的银行，如中国银行、中国建设银行等，这类银行通常也被称为“准政策性银行”。

政策性银行的历史

政策性银行的历史可以追溯到20世纪50年代，当时需要大量资金来进行建设，但银行业在满足需求方面存在不足。于是，政府出资设立了以建设为主要职责的开发性金融机构。在这些政策性银行的作用下，中国经济得以持续高速增长。

政策性银行的特点

政策性银行相较于商业银行而言，具有以下特点：

由政府出资设立，享有政府特殊的政策性支持；

其职能主要是为服务，并执行政策；

业务范围遍布全国，尤其是向落后地区提供金融服务；

风险相对较高，但在支持下风险承受能力较强；

注重社会责任，积极参与社会公益事业。

政策性银行的作用

政策性银行在经济中有着重要的地位，其主要作用体现在以下几个方面：

支持落后地区经济发展，缩小地区经济差距；

引导资金投向重点领域和战略性新兴产业，如基础设施建设、环保产业等；

支持国际贸易和经济合作，扮演重要的国际化角色；

促进国内货币政策的有效实施；

改善金融体系结构，稳定金融市场。

政策性银行的发展

政策性银行在中国经济中有着不可替代的作用，随着经济的发展和政策的调整，政策性银行的业务范围和规模不断扩大，同时，政策性银行还发挥了很好的支持作用，特别是在关键时刻救助企业。政策性银行也逐渐走向市场化，探索商业和社会效益并重的可持续发展模式。

政策性银行面临的挑战

随着中国经济的发展，政策性银行在服务战略方面面临着前所未有的挑战。近年来，政府对政策性金融的要求越来越高，要求政策性银行能够在保证经营效益的同时，更好地发挥作用，为经济发展和民生福祉作出更大的贡献。同时，政策性银行也面临着市场竞争和不良资产等一系列风险挑战。

政策性银行如何面对挑战？

为了解决上述问题，政策性银行需要不断提升自身的金融创新能力和风险控制能力，拓展业务领域，优化贷款结构，加强内部管理和成本控制措施。同时，政策性银行还需要与国际金融机构展开合作，开拓国际市场，提升国际竞争力。

总结归纳

政策性银行是一种具有非常特殊性质的金融机构，其定位、任务、管理、运作都与商业银行存在巨大差异。政策性银行在经济中发挥着重要作用，为发展提供了大量资金和支持。但是，政策性银行也面临着一系列挑战，需要不断提升自身的金融创新能力和风险控制能力。未来，政策性银行需要更加注重市场化和可持续性发展，以更好地发挥作用，为经济发展和民生福祉作出更大的贡献。